第六章 法律責任

第六十三條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)恢照招標投標法第五十一條的規定處罰∶

（一）依法應當公開(kāi)招標的項目不按照規定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告;

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影知響潛在投標人申請資格預審或者投標。

依法進(jìn)行招標的項目的招標人不按照規定發(fā)布資格預審公告或者招標公告，構成規避招標的，依照招標投標法第四十九條的規定處罰。

第六十四條 招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款∶

（一）依法應當公開(kāi)招標而采用邀請招標;

（二）招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時(shí)限不符合招標投標法和本條例規定;（三）接受未通過(guò)資格預審的單位或者個(gè)人參加投標;（四）接受應當拒收的投標文件。

招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第方十五條 招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢(xún)的，接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢(xún)的，依照招標投標法第五十條的規定追究法律責任。

第六十六條 招標人超過(guò)本條例規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十七條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄謀取中標的，中標無(wú)效;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關(guān)行政監督部門(mén)取消其1年至2年內參加依法進(jìn)行招標的項目的投標資格∶

（一）以行賄謀取中標;（二）3年內2次以上串通投標;

（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬(wàn)元以上;

（四）其他串通投標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿(mǎn)之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

法律、行政法規對串通投標報價(jià)行為的處罰另有規定的，從其規定。

第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無(wú)效;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規定處罰。依法進(jìn)行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行為，由有關(guān)行政監督部門(mén)取消其1年至3年內參加依法進(jìn)行招標的項目的投標資格∶

（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書(shū)或者其他許可證件騙取中標;（二）3年內2次以上使用他人名義投標;

（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬(wàn)元以上;（四）其他弄虛作假騙取中標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿(mǎn)之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

第六十九條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書(shū)供他人投標的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 依法進(jìn)行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會(huì )，或者確定、更換評標委員會(huì )成員違反招標投標法和本條例規定的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評標委員會(huì )成員作出的評審結論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評審。

工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會(huì )成員的，依照本條例第八十一條的規定追究法律責任。

第七十一條 評標委員會(huì )成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正;情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法進(jìn)行招標的項目的評標;情節嚴重的，取消其擔任評標委員會(huì )成員的資格∶

（一）應當回避而不回避;（二）擅離職守;

（三）不按照招標文件規定的評標標準和方法評標;（四）私下接觸投標人;

（五）向招標人征詢(xún)確定中標人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;

（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見(jiàn);

（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明;

（八）其他不客觀(guān)、不公正履行職務(wù)的行為。

第七十二條 評標委員會(huì )成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒(méi)收收受的財物，處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，取消擔任評標委員會(huì )成員的資格，不得再參加依法進(jìn)行招標的項目的評標;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十三條 依法進(jìn)行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處中標項目金額10%‰以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;

（一）無(wú)正當理由不發(fā)出中標通知書(shū);（二）不按照規定確定中標人;

（三）中標通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當理由改變中標結果;（四）無(wú)正當理由不與中標人訂立合同;（五）在訂立合同時(shí)向中標人提出附加條件。

第七十四條 中標人無(wú)正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對恢法進(jìn)行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。

第七十五條 招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10%以下的罰款。

第七十六條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反招標投標法和本條例規定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無(wú)效，處轉讓、分包項目金額5%以上10‰以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;可以責令停業(yè)整頓;情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

第七十七條 投標人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

招標人不按照規定對異議作出答復，繼續進(jìn)行招標投標活動(dòng)的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，拒不改正或者不能改正并景響中標結果的，依照本條例第八十二條的規定處理。

第七十八條 取得招標職業(yè)資格的人員違反有關(guān)規定辦理招標業(yè)務(wù)的，責令改正，給予警告;情節嚴重的，暫停一定期限內從事招標業(yè)務(wù);情節嚴重的，取消招標職業(yè)資格。

第七十九條 建立招標投標信用制度。有關(guān)行政監督部門(mén)應當依法公告對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會(huì )成員等當事人違法行為的行政處理決定。

第八十條 項目審批、核準部門(mén)不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

有關(guān)行政監督部門(mén)不依法履行職責，對違反招標投標法和本條例規定的行為不恢法查處，或者不按照規定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

項目審批、核準部門(mén)和有關(guān)行政監督部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十一條 工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節嚴重的，依法給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，依法給予開(kāi)除處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任∶

（一）要求對依法進(jìn)行招標的項目不招標，或者要求對依法應當公開(kāi)招標的項目不公開(kāi)招標;

（二）要求評標委員會(huì )成員或者招標人以其指定的投標人作為中標候選人或者中標人，或者以其他方式非法干涉評標活動(dòng)，影響中標結果;

（三）以其他方式非法干涉招標投標活動(dòng)。

第八十二條 依法進(jìn)行招標的項目的招標投標活動(dòng)違反招標投標法和本條例的規定，對中標結果造成實(shí)質(zhì)性影知響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無(wú)效，應當依法重新招標或者評標。

第七章 附則

第八十三條 招標投標按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng)，加強行業(yè)自律和服務(wù)。

第八十五條 本條例自2012年2月1日起施行。